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        湛江市江泉供水設備有限公司

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        我國泵站的發展現狀、問題及對策
        時間:2010-10-16 發布人:admin

          1.1、基本情況
          截止2004年底,全國已擁有大、中、小型固定灌排泵站50余萬座,配套機井418萬眼,各種農用水泵593萬臺,機電灌排動力保有量近8000萬kW,占全國農用總動力的1/4強。在50萬座泵站中,登記在冊并實行正規管理的有33.5萬座,裝機容量2373.5萬kW、機井裝機2370.6萬kW。此外還有水輪泵站2.15萬處、水輪泵3.5萬臺、噴灌機組30萬臺。全國泵站灌排總效益面積達5.3億畝。其中灌溉面積:4.68億畝,排澇面積0.62億畝。全國大型泵站共383處,裝機總功率達449萬kW。其中,承擔防洪排澇的泵站有269處,裝機總功率222萬kW。
          幾十年來,國家投入巨資沿各大流域及其它主要河流、湖泊,修建了堤防、涵閘和泵站;在山區和丘陵地區興建水庫,攔洪、發電和灌溉工程;在無自流條件的易澇和干旱地區,興建泵站除澇抗旱。隨著機電灌排事業的發展,特別是大型泵站的建設,在太湖、洞庭湖、東北平原、江漢平原、珠江三角洲等地區,形成了大面積旱澇保收、穩產高產的農業生產基地,多數地區已成為我國重要的商品糧棉基地。在西北等干旱缺水地區還建成了一批高揚程提灌工程,從根本上改變了荒灘旱塬地區的干旱、低產、貧困面貌,促進了當地經濟發展和人民生活水平的提高。在我國大型泵站比較集中的省份,已初步形成了以大型泵站為骨干,重點中型泵站為主體,小型泵站為補充的灌溉、排澇工程體系。
          全國大型泵站數量與功率現狀圖
          分布狀況
          (1)長江中下游及珠江三角洲以低揚程排澇泵站為主的地區
          主要包括長江中下游地區的湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江和珠江三角洲地區的廣東等7省。該區泵站的特點是以低揚程軸流泵排澇泵站為主。已建成的大面積泵站灌排地區有長江三角洲、洞庭湖地區、江漢平原、江淮平原及珠江三角洲等。
          在該區內,有榮獲國家質量金獎和銀獎的江都抽水站,軸流泵單機容量亞洲最大的樊口泵站,亞洲最大口徑混流泵的皂河站,我國最大口徑軸流泵的淮安二站,亞洲裝機容量最大的臨洪東站。
          (2)黃河中上游以高揚程多級提灌泵站為主的地區
          主要包括黃河中上游地區的陜西、甘肅、寧夏、山西、內蒙古5個省(區)。該區泵站的特點是以高揚程雙吸式離心泵多級提灌泵站為主;發展速度快、類型較單一,單座泵站規模大;揚程一般在100m以上,最高可達800多米。
          由于建站時泵型選擇和地形的限制,泵站都建成若干級,每級泵站揚程在30m~80m左右。一處泵站群多為五級以上,最多的高達38級。
          (3)其它地區
          該地區分布面廣,其面積占大型泵站所在24省總面積的57.33%,但大型泵站的數量和功率僅占全國大型泵站總量的15.7%和13.9%。是以中低揚程灌排泵站為主的地區。包括松遼流域、海河流域、黃河下游、珠閩江及長江上游、新疆塔里木流域的黑龍江、吉林、遼寧、天津、河北、河南、山東、福建、廣西、四川、重慶、新疆12個省(區、市)。
          該區差異較大,結合其地理位置,分為兩部分:
          ①松遼流域、海河流域以中低揚程混流泵、軸流泵排澇與提灌泵站并重地區
          該區泵站多數建于上世紀五六十年代,還有建于四十年代日偽時期的泵站仍在使用。包括東北地區的黑龍江、吉林、遼寧與海河流域的天津、河北及河南6省(市)。
          ②黃河下游、長江上游、珠閩江及新疆塔里木流域等以中低揚程提灌泵站為主的地區
          全區基本上以中小型提灌泵站為主,將灌區的多座泵站組成一大型泵站系統工程。雙吸式離心泵泵型較多,泵站揚程普遍在10~30m,提灌泵站一般為1~2級。包括山東、福建、廣西、四川、重慶、新疆6個省(區、市)

          1.2.發展歷程
          灌排泵站的發展大致經歷了五個階段:
          (1) 新中國建立初的三年國民經濟恢復(1953~1957年)和國家第一個五年計劃時期。機電灌排 工作的重點是推廣改良人力、畜力水車,東部經濟基礎較好的部分地區建成了一批中小型泵站。這些工程多帶有試點性質,其工程的設計、所采用的設備和技術主要學習借鑒蘇聯經驗。配套動力多使用煤氣機、柴油機或鍋駝機,電動機作動力的只占動力總數的1/5~1/6。1957年底機電灌排動力保有量達到40萬kW。這一時期機電灌排的發展從一個側面反映出當時水利建設的重點放在江河整治,防止洪澇災害上。
          (2)國家第二個五年計劃(1958~1962年)和隨之而來的三年國民經濟調整時期。人民公社化、農村集體經濟的迅速發展和農機工業的興起,為灌排泵站的發展提供了有利條件。僅1958年一年,不少省的機電灌排動力保有量翻了一番多。在全國廣大農村普遍興建了一大批中、小型機電灌排泵站,并在長江中下游、山西、陜西等省陸續興建了一些大型泵站,為提高中國機電灌排泵站建設和管理水平,積累了寶貴經驗。同時,在福建、湖南、四川等水力資源豐富的地區推廣了水輪泵。到1965年,灌排泵站動力設備保有量約達200多萬kW,電動機占總動力保有量的一半左右。隨著中國電力、石油工業的發展,農田灌排動力逐步轉向柴油機、電動機并舉,并淘汰了煤氣機、鍋駝機。但有些工程倉促上馬,缺乏正規設計,給以后的管理帶來很多麻煩。
          (3)十年文化大革命時期(1966~1976年)。灌排泵站的建設與管理受到了巨大沖擊和破壞。盡管這一時期泵站建設速度快,規模大,到1978年,全國灌排泵站達41萬處,動力1500 kW,其中電力灌排泵站近80%。但相當一部分工程設計標準低,安裝使用了許多性能質量不合格的機電設備,水工結構施工質量差,大量的工程屬“半拉子”工程,可謂“先天不足”。在管理上,原有規章制度廢棄,輕視技術管理,“后天失調”更加劇了工程的損壞。
          (4) 黨的十一屆三中全會撥亂反正,改革開放,將工作重點轉移到經濟建設為中心的軌道上來,泵站建設與管理迎來了新的發展時期,由以外延為主,轉向內涵為主。除了新建少數重點大中型泵站工程外,重點進行工程管理和技術改造工作。到1990年底,全國共有灌排 泵站46萬座,裝機功率2000萬kW。
          (5)1990年至今,機電灌排工作重點是實現農村機電灌排的改革。同時,面對上世紀六七十年代建設的大量泵站嚴重老化狀況,各級政府加大力度,結合我國大型灌區改造,對部分泵站工程進行了更新改造工作。這一階段,我國經歷了1991年和1998年的特大洪澇災害和嚴重的干旱,各地加快了大中型泵站特別是排澇泵站的建設。到2004年底,全國機電灌排動力保有量已近8000萬kW。泵站的建設更加注重工程質量和自動化監控,朝著現代化建設與管理的方向前進。
          1.3地位與作用
          “堤防保命、泵站保收”。 水利是國民經濟的重要基礎設施,泵站是水利工程的重要組成部分,是保護和發展糧食生產的關鍵,特別是大型泵站承擔著區域性的除澇、灌溉、調水和供水的重任。
          (1)在灌溉方面。提灌泵站的灌溉效益主要表現在農業干旱的減災方面,最具代表性的是我國西北一些干旱和半干旱地區。特別是西部多數地區自然條件差、缺水嚴重,在地勢高的旱塬地帶分布著大面積的平坦土地,土壤肥沃,光照充足,適于灌溉和耕作。但這些地區水源嚴重缺乏,地下水埋藏較深,年降水量在200~400mm,年蒸發量高達3000mm左右,長期以來生態環境破壞和土地沙漠化嚴重。這些地區雖距黃河較近,但水低地高,人畜生存和農業生產常年受到嚴重的缺水威脅。自六十年代,在甘肅、山西、陜西、寧夏等省(區)陸續興建了一批高揚程提灌工程,開發利用兩岸的水土資源,發展工農業生產。這些地區的農業生產獲得了迅猛的發展,糧食產量成倍增長,農民收入大幅度地提高,大量災民從干旱缺水的地區向灌區移民,實現了“一年搬遷、兩年定居、三年溫飽、四年致富”的夢想。
          (2)在排澇方面。泵站工程的排澇效益以平原湖區最為顯著。如湖北的江漢平原、廣東的珠江三角洲、東北的三江平原、浙江的杭嘉湖地區以及洞庭湖、鄱陽湖、太湖、巢湖的周邊地區,過去由于洪澇災害,這些地區許多地方人煙稀少,雜草叢生,交通阻隔,釘螺成災。如今它們成了重鎮、交通樞紐和當地政治、經濟、文化中心。隨著我國城鎮化發展速度加快,這些地方的人口和資產密度不斷增大,泵站的減災效益也越來越明顯。一些經濟發達地區,在改革開放前,洪澇災害損失的淹沒綜合指數不到1500元/ha;到1990年,淹沒綜合指數達到5~6萬元/ha;進入21世紀后,鄉鎮企業發達的珠江三角洲地區,該指數高達25萬元/ha以上。
          在農業排澇方面,以我國排澇面積最大、裝機容量最多的湖北省為例。截止2004年,該省建有各種排澇泵站4205座、8429臺,裝機121.03萬kW,排水流量12946m3/s,排澇受益面積2260萬畝。該省泵站多年平均排水量為80億m3,其中單機功率800kW以上的大型泵站(含大泵站)排水70億m3。二十多年來,先后戰勝了1980、1981、1983、1991、1996、1998、1999年的特大洪澇災害。其中在1991年歷史罕見的特大洪水排澇中單機功率800kW以上的大中型泵站發揮了骨干作用,日排水量為4.2億m3,累計排水量近100億m3,當年泵站排澇減災效益達160億元。
          (3)生態環境及其它方面。灌排泵站對受益區生態環境的改善起到了重要作用,實現了人與自然和諧相處。西北地區高揚程泵站的建成,改變了嚴酷的荒漠條件,有效地阻止了沙漠南移,給旱川帶來了生機。在風沙滾滾的荒漠區,鑲嵌了數十萬畝的塊塊綠洲。還有數十萬畝退耕還林、還草工程,正在西部大開發政策的帶動下逐年實施。據景泰縣氣象局42年氣象資料,該地年平均降水量增加了16.6mm,平均風速由3.5m/s減少到2.4m/s,8級以上大風日數由29天減少到14天,相對濕度由46%增加到48%,多年平均蒸發量由3390mm減少到2307.8mm,灌區小氣候有了較大改善。

          2、存在的主要問題、原因及影響
          2.1存在問題
          (1)設計不合理,建設標準低。規劃設計不合理,工程效益降低,泵站流量減少,機泵效率下降的問題嚴重。不少泵站的進出水設計不合要求。特別是進水設計不規范,造成進水條件惡化,汽蝕、振動、漩渦的產生使水泵效率和工作性能急劇下降。九十年代以來,我國對大江大河進行了大力度的治理,大幅度地提高了堤防、涵閘、河道的防洪標準,在應對特大洪澇災害時有了可靠保障。而與此形成對照的是,許多泵站防洪標準偏低,不少大型泵站一般僅能達到五年一遇到十年一遇的標準。目前,已達標的灌排面積中由于工程老化灌排標準也在逐年降低。
          (2)老化失修嚴重。六七十年代興建的泵站,至今已運行了三十年以上,主機組嚴重老化,電氣設備絕緣性能下降,安全可靠性明顯降低。許多淘汰過時的設備,給泵站的安全生產和經濟運行帶來巨大威脅。建筑物工程年久失修,碳化、裂縫、沉陷、破損嚴重,故障頻繁發生,維修周期越來越短;閘閥、壓力管道銹蝕、腐蝕嚴重,造成爆裂隱患,嚴重影響了泵站安全運行和效益的發揮。致使泵站效率不斷下降,成本不斷上升,管理費用不斷增長,不少泵站已到了難以為繼的狀況,有些泵站的機組已多年不能正常運行。
          (3)能源消耗超標。我國機電灌排年均耗電160億kW.h,年均耗油200萬t。我國大中型泵站平均裝置效率僅40%-50%,能源單耗高達6-7kW.h/(kt.m),距部頒標準電力泵站每臺機組要求能源單耗≤5kW.h/(kt.m)相差甚遠。據甘肅省統計,334處大中型電灌工程大部分裝置效率在30-40%之間,能源單耗在9-6.8kW.h/kt.m。浙江省全省的泵站平均裝置效率為32%,年耗電4億kW.h,按部標準每年浪費用電1億kW.h。
          (4)效益衰減,抗災能力減弱。由于設備損壞嚴重,泵站的設備完好率和運行可靠性大大降低,抵御自然災害能力大大減弱。在應對特大洪澇災害面前重大事故頻發,不少泵站面對滔滔洪水不能開機運行。江湖演變、泥沙淤積,加之水情和雨情惡化,汛期長江洪水頂托,使外河水位不斷抬高,泵站提排揚程增加。據統計,湖區汛期外河水位普遍提高1.0-2.0m,造成泵站揚程加大,機組超負荷運行,產生劇烈震動,排水流量減少,效率急劇下降,有的泵站在高洪水位時被迫停機。
          (5)技術落后,自動化程度不高。泵站普遍缺少自動化監控設施和基本的信息化手段,泵站機組不匹配,不能實現優化運行,優化調度。泵站管理技術落后,加上后期管理設施改造經費不足,投資匱乏,淘汰的管理設施得不到及時的更新。從整體而言,泵站相對我國水電、電力等行業,泵站管理手段更為落后和滯后,西部地區與我國東南部省份的泵站相比,甚至在東南一些省的不同地區,管理手段差距明顯,與現代化管理的要求相差甚遠。
          (6)站區生態環境破壞嚴重。長期以來泵站更新改造資金投入嚴重不足,維修資金缺乏,運行費用無保障泵站生產生活設施落后,周圍荒山坡地,水質污染,站區生態環境破壞嚴重。很多泵站沒有與外界相連的站區標準道路,交通不便;基層站效益差,職工生活困難,住房簡陋,無法滿足工程正常運轉的需求。

          2.2產生問題的原因及影響
          2.2.1在認識方面
          (1) 對我國灌排泵站作用和地位的認識
          我國機電灌排事業發展歷史不長,因而不象其它水利工程那樣,廣泛被人們了解和重視。應該看到,從使用規模和裝備水平上講,我國已成為世界上除澇抗旱減災工程中采用泵站最多的國家之一。盡管機電灌排泵站在我國灌排和防洪、治澇工程中占有半壁江山,但由于種種原因,它的重視程度遠不及堤防、水庫和水電。
          (2) 對泵站面臨的危機和緊迫性的認識
          近年來,國家加大了堤防的投入力度,重點堤段已達百年一遇的防洪標準,從而為除澇工程的續建、配套,特別是排澇泵站的更新改造提供了有利環境和條件。但目前我國大型泵站的除澇標準,一般為5~10年一遇,20年一遇以上的不多。而且由于工程老化失修、設施配套不全,排澇標準逐年下降,抵御洪澇災害的能力大大減弱。許多泵站由于機組長期帶病運行,故障率不斷增加,關鍵時刻不能開機,損失巨大。泵站工程已暴露的和潛在的危險仍在不斷增加。
          (3) 對維護社會穩定重要性的認識
          泵站服務的直接對象是農業、農村和農民,無論是對經濟落后的山區、丘陵地區,還是對經濟發達的平原湖區,灌排泵站實不可少,且與農民的衣、食、住、行息息相關。近些年來一些泵站因故障或為電費問題扯皮開不了機,引起農民的恐慌;一些地方因水事糾紛影響社會穩定。
          2.2.2在管理方面
          (1) 定位不準,體制不順
          泵站管理基本上是計劃經濟下的模式,屬事業單位性質,但又得不到政府的補償;按企業性質管理,既摻雜了政府行為干預,又得不到企業優惠政策。泵站現行的管理體制,既不適應農村改革發展的需要,也不能滿足社會主義市場經濟體制的要求。隨著機構的改革,各泵站作為純公益或準公益事業單位,既不能享受事業單位的待遇,又不能作為一個企業主體來運營管理,從而導致泵站工程管理單位事、企不分,觀念落后,“等、靠、要”的思想依然存在,跟不上市場經濟體制改革的步伐。
          (2) 人員素質偏低
          缺乏高層次的技術骨干人員。由于泵站缺乏管理、維護經費,人員工資沒有保障,造成業務骨干流失,出現了業務骨干不想來,想來的人又干不成事的現象,給泵站的穩定和業務工作的開展造成了極為不利的影響。泵站的管理體制多年來變化不大,改革力度很小。泵站管理單位缺乏制約機制,機構臃腫,人浮于事,大量非專業技術人員在機構改革后進入水利站,在一些水利站中,非專業技術人員占從業人員總數的一半以上。
          (3) 水費征收難
          水費征收辦法難以有效執行,出現旱情或澇情時,泵站所涉及的直接受益面往往是千家萬戶的農民和廣袤無垠的農田,泵站特別是以排澇為主的泵站,所表現的多為社會效益,很難通過直接經濟效益體現出來。這就使泵站實施市場經濟管理面臨很大困難。泵站負擔沉重,入不敷出,經濟效益差,許多泵站職工生活困難。在很多方面,泵站的運作和調節必須通過行政干預和政府行為才能得以實施,讓泵站納入市場經濟管理的范疇在全國可能還需很長的時間。
          2.2.3在技術方面
          (1) 規劃設計不合理
          提水灌區的規劃問題,主要是處理好近期與長遠規劃的結合,蓄引提的結合,灌區的分區、分級以及多級提水的級間配合等;排水區的規劃,要求在排水區劃分問題上做到高低水分開,內外水分開,主客水分開,即實現等高截流,高水高排,洪澇水分開,河湖田水分開,排蓄結合,分區分級排水等。盡管在規劃設計時有了通盤考慮,但往往因資金不到位,配套工程遲遲跟不上,加上水環境的變化,從而導致這些工程能耗大,效益低。特別是一些六七十年代“邊勘測、邊設計、邊施工”的“三邊”工程,帶來的問題就更多。
          (2) 系統調度和調節能力差
          澇區的排水工程以及高揚程提灌工程大都是由若干大中型泵站或泵站群組合而成的,各級泵站之間依靠狹窄的渠道和渡槽相連,缺少任何調蓄措施,調水系統的優化運行和調節能力較差是泵站科學管理的難題。由于各座泵站的機組型號、臺數、機組參數及各座泵站整體流量、揚程等均不一致,給系統調節增加了一定難度。一座泵站,甚至一臺機組出現故障時,都會給整個系統的調節帶來困難。
          2.2.4在資金投入方面
          資金投入嚴重不足,正常的養護維修長期得不到保證。九十年代以來,盡管各地加大了泵站技術改造的投入力度,但從全國各地泵站改造情況可以看出,泵站更新改造的步伐仍然很緩慢,大部分地區的更新改造速度遠落后于設備老化速度。長期以來,泵站更新改造缺少中央專項資金。中部四省大型排澇泵站更新改造項目的啟動,“十一五”大型泵站更新改造的實施,有望解決這個問題。

          3、全國泵站發展目標與任務
          3.1全國泵站前期工作
          跨入新世紀,部農水司啟動了泵站更新改造前期工作,并委托灌排發展中心自2002年以來,開展了如下工作:
          對全國泵站現狀進行了普查。收集掌握了32個省(市、自治區)泵站基本情況,并建立了全國泵站資料數據庫;組成專家組分赴十四個省對50多座大中型泵站進行典型調研。完成了《全國大中泵站調研報告》和《全國大中型泵站更新改造建議報告》并報水利部。
          以普查與調研的成果為基礎,開展了全國泵站規劃研究,并完成了《全國大型泵站更新改造規劃研究報告》、《全國大型泵站更新改造‘十一五’ 規劃思路報告》;建立了全國泵站綜合評估體系和動態數據庫;開展了泵站老化的安全鑒定、泵站綜合評價分析等工作。
          組織編寫了《泵站安全鑒定規程》(SL-355),修訂了《泵站安裝驗收規范》(SL-356),承擔了《泵站更新改造規程》(國標)的編寫工作。圍繞泵站更新改造舉辦了數期全國性培訓班。
          編制了《大型泵站更新改造“十一五”規劃編制大綱》,水利部向各省布置了《大型泵站更新改造“十一五”規劃》的編制工作;組織專家對各省規劃做了認真審查,并完成了《全國大型泵站“十一五”發展規劃》。
          灌排發展中心與部農水司、國家發改委共同對鄂、湘、贛、皖中部四省19處大型排澇泵站進行了調研。考察了典型大型排澇泵站建筑物、機電設備、變電所、輔助設備、附屬設施及泵站周邊水工建筑物。就泵站存在的問題、更新改造規劃、水費狀況及體制改革等問題進行了研討。編制完成了《中部四省大型排澇泵站更新改造規劃》,并由水利部批復實施。
          灌排發展中心參加了由部農水司組織召開的,有國家發改委投資司、農經司、水利部規計司、農水司以及中部四省發改委、水利廳領導參加的中部四省大型排澇泵站更新改造工作會議。進一步明確了大型排澇泵站更新改造的目標與任務,部署了有關工作。組織制定了《中部四省大型排澇泵站更新改造項目管理辦法》、《大型排澇泵站更新改造項目安全鑒定工作導則》、《泵站安全鑒定文件格式》等一系列辦法;完成了兩批共66處大型排澇泵站安全鑒定復核工作。

          3.2目標與任務

          3.2.1指導思想
          依據黨中央國務院關于加強農業和水利基礎設施建設的有關方針政策,按照科學發展觀的要求,以提高農業綜合生產能力和灌溉、防洪、除澇、保安為核心,促進農業和農村經濟結構調整、增加農民收入、改善農業生產條件和農村生態環境為目標,實現大型泵站的安全運行、節能高效。堅持以人為本,按照全面、協調、可持續發展的要求,通過對大型泵站進行更新改造,全面提升技術裝備水平,并改革管理體制,建立良性循環的運行機制,為國家糧食安全、防洪安全、生態環境改善提供有力的支撐和保障。
          3.2.2基本原則
          (1)突出重點,統籌兼顧
          重點放在糧食增產潛力大、農業綜合生產能力強、生態環境脆弱的灌排區泵站;上世紀六七十年代以來,未經更新改造老化嚴重的泵站;嚴重影響人民生產、生活、生態環境改善及農村社會穩定的灌排區泵站;優先安排影響泵站安全運行,或改造后能取得顯著效益的泵站主體建筑物和主機組等的關鍵工程和設備。
          (2)安全運行、節能高效
          以實現安全運行、節能高效、城鄉防洪減災安全為中心,依靠科技進步,積極采用新設備、新技術、新材料、新工藝,提高泵站運行可靠性和裝置效率,降低泵站能耗,以求得更經濟合理的工程效益和社會效益。
          (3)因地制宜,量力而行
          根據國家投入及地方財力的可能和當地經濟發展的實際需要,堅持中央和地方共同投入,充分調動地方政府和受益群眾投入的積極性,制定切實可行的規劃建設目標和操作性較強的措施。
          (4)推進改革,良性運行
          按照《水利工程管理體制改革實施意見》的要求,積極推進大型排澇泵站工程管理體制改革,根據《水利工程管理單位定崗標準》和《水利工程維修養護定額標準》合理確定泵站管理、運行人員及相關費用,達到泵站良性運行,可持續發展。
          3.2.3主要目標
          通過對泵站的更新改造,提高泵站機電設備技術水平,實現計算機監控和優化運行,消除工程安全隱患,達到安全、高效、低耗,并通過機組適度增容,適當增加排澇流量,提高泵站防洪、排澇、灌溉標準,全面提高抗御特大自然災害的能力, 改善灌排條件。鞏固、擴大灌排區受益保護范圍,保證糧食高產穩產,促進當地國民經濟持續、高速發展。
          具體目標:
          (1)提高泵站的建設標準及防洪、排澇、灌溉標準, 提高抗御可能出現的各種自然災害的能力。
          (2)解決主機組和機電設備嚴重老化、建筑物嚴重破損的問題。改善機電設備質量、性能,提高主機組和輔助設備運行可靠性、穩定性和安全性;在安全可靠、充分發揮效益的基礎上,注重提高泵站裝置效率,降低運行維護成本,并求得更經濟合理的工程效益和經濟效益。
          (3)提升泵站技術水平和機電設備的等級, 提高泵站裝置效率,降低能源消耗。運用現代新材料、新工藝、新設備、新技術把泵站改造成功能齊全、結構合理、符合現代風格,采用計算機監控、機組性能和效率達到先進水平的全新工程。達到技術的先進性、布局的合理性和工程設計科學化、設備現代化、運行自動化的目標。
          (4)改革泵站管理體制,建立和健全現代企業制度,建立科學、現代的綜合管理體系和管理模式。建立科學的現代投資體系和財務管理制度,建立管理質量與資金使用監督機制,崗位培訓與繼續教育人才激勵機制。運行管理方式應適應泵站的生產特點、設備水平、技術狀態和管理體制。吸收國內外先進的管理經驗,逐步與國內和國際先進的水電管理模式相接軌。
          3.2.4主要任務
          (1)泵站水工建筑物技術改造。包括:泵房主體工程,進出水建筑物,流道,上、下游翼墻及直接為泵站服務的輔助水工建筑物,如進水閘、排澇閘、浮動取水站等的加固、維修、拆除或重建。
          (2)泵站機電設備技術改造。包括:主電機、主水泵的大修或更新,泵站管理的變電設備、主要控制電氣設備、油氣水輔助設備的大修或更新等。
          (3)泵站工程輔助設施和金屬結構的技術改造。包括:泵站攔污、清污設施,斷流設施、檢修設施、起重設施等項目的大修或更新;高揚程泵站的長距離壓力輸水管道的大修或更新等。
          (4)泵站工程自動化監控設施的建設和技術改造。泵站自動化要因地制宜,不要求全面鋪開,根據當地的經濟條件、管理能力、技術力量等逐步實施。在建設和改造中,要利用先進的計算機技術、自動控制技術、通信技術、信號處理技術、故障診斷技術和現代管理技術,實現對泵站的主要設備的動態監視、測量、自動控制和微機保護,實現調度通信和視頻監控自動化。逐步實現計算機聯網調度及管理等。
          (5)泵站信息化和信息管理系統建設。泵站的信息化建設應本著全面規劃分步推進的原則。全面規劃泵站信息系統的建設方向、建設標準和建設任務,分年、分步推進。在信息化實施過程中,應以需求為導向,以實用為目標的原則。近期以建立信息采集傳輸,實時監測,實時預報,提供信息服務為主,再向建設實時調度和發布管理指令和決策策略過渡。
          (6)泵站現代管理技術推廣。大型泵站工程管理體制順暢、運行機制靈活有效,是發揮泵站工程效益的關鍵環節。要建立健全各級管理機制,明確各級管理機構任務和職責。加快泵站管理體制和運行機制改革,積極推行管養分離和狀態檢修,少人值守等先進的管理模式,研究建立泵站的管理良性運行機制,完善泵站水費征收和管理制度。轉換經營機制,不斷提高人員素質,進一步強化泵站管理,管好用好泵站工程,使其發揮更大的效益。

          4、對策與保障
          (1)提高認識、加強領導。泵站是我國抗洪除澇、灌溉、糧食安全等方面的重要保障,也是農村基礎設施的重要組成部分。更新改造是在市場經濟逐步完善的條件下對泵站從基礎設施、機電設備、輔助設備、管理體制和運行機制進行全方位的系統改造和改革,而非單純的泵站工程更新改造。要提高認識、轉變觀念,切實加強對泵站更新改造工作的領導,加大監控力度,真正做到責任、措施和投入三到位。
          (2)嚴格國家基建程序,保障項目實施健康有序。認真做好泵站更新改造項目的規劃、安全鑒定、可行性研究等前期工作;嚴格實行工程建設項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、工程建設合同制和廉政責任制;完善工程質量管理、監督體系,充分行使各級質量監督機構的質量監督、檢查職能;嚴格項目驗收管理以及更新改造項目的審計監督、監察工作,確保資金安全、工程安全、干部安全。
          (3)增加投入,建立穩定的投入保障機制。進一步明確劃分中央和地方,政府、社會和受益者在泵站更新改造中的事權和責任,貫徹責、權、利統一的原則。國家重點扶持大型泵站的更新改造,其投入由中央和地方政府共同承擔。地方應根據財政狀況落實配套資金,保證及時到位。
          (4)深化改革,建立良性循環運行機制。積極穩妥地推進泵站管理體制、運行機制和水費制度的改革,把泵站管理體制改革作為更新改造的前提和保障條件。通過深化泵站管理體制改革,建立起產權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和良性運行機制。在明晰產權的基礎上,實行政事分離、政企分離、所有權與經營權分離,保證國有資產的增值保值。加強泵站管理機構內部改革,定編定崗定員定責,優化結構,精簡機構,分流冗員,降低運行成本,提高經濟效益。
          (5)依靠科技進步推進大型泵站現代化建設。在泵站更新改造中要特別加強對泵站監測設施、生產生活設施、通信調度設施等管理設施的建設和維護,要采用信息網絡、數字化等新技術,提高泵站基礎信息的收集和處理水平,逐步實現泵站信息監控自動化、信息傳輸與處理網絡化、管理調度自動化, 推進泵站現代化進程。積極探索新理論、新方法、新技術在泵站更新改造中的應用,搞好新材料、新產品、新技術開發應用。
         

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